О поправках к 3-му чтению Бюджета-2006

Несмотря на принятие проекта Бюджета-2006 в первом и втором чтениях, в нем сохраняются существенные недостатки, многие из которых могут быть исправлены в ходе третьего чтения (когда вносятся поправки в текстовые статьи и распределяются средства внутри разделов).

Наиболее принципиальной недоработкой является предоставление правительству слишком широких прав по распоряжению средствами. Идеология бюджетного процесса строится на том, что все основные доходы и расходы должны планироваться Правительством, дорабатываться Государственной Думой, затем утверждаться Советом Федерации и Президентом. В то же время в законопроекте о Бюджете-2006 кабинетом министров изначально был заложен целый ряд оговорок, позволяющих ему перераспределять средства самостоятельно.

Так, в тексте содержится положение, согласно которому в случае переисполнения бюджета по доходам правительству не нужно вносить изменения в бюджет, оно может расходовать эти средства самостоятельно. Что это означает? В нынешнем году у нас переисполнение порядка 15 триллионов рублей, т.е. примерно 50 млрд. долларов. Предоставить кабинету министров распоряжаться подобными средствами по своему усмотрению, без парламентского контроля — значит, разрушить бюджетный процесс как таковой, и создать почву для грандиозных злоупотреблений.

Более 130 миллиардов рублей зарезервировано в загадочной статье «Прочие». Здесь Правительство также хочет оставить себе право перераспределения средств без согласования с законодательным органом, т.е. самостоятельно.

Наконец, необходимо поставить под парламентский контроль и государственные капиталовложения. Речь идет о сотнях миллиардов рублей ежегодно. Я, и многие другие депутаты из фракции «Единая Россия», убеждены: и расходы Инвестиционного фонда (без малого 70 млрд. рублей), и федеральные адресные инвестиционные программы (т.н. ФАИПы) должны утверждаться парламентом.

При этом мы, конечно же, не ставим перед собой цели ограничить самостоятельность кабинета министров. Везде, где это допустимо, мы готовы сохранить ему возможности для маневрирования средствами. Но в принципиальных местах, там, где речь идет о действительно больших суммах и общественных интересах, парламентский контроль необходим.

Из других значимых по-правок следует отметить повышение зарплаты бюджетникам. Предложенная правительством многоступенчатая схема, на мой взгляд, неэффективна. Согласно поправке членов фракции «Единая Россия», зарплаты бюджетникам с 1 марта 2006 года должны быть повышены сразу на 20%.

При этом мы подразумеваем, что в случае появления у государства значительных дополнительных доходов (а сомнений в этом нет) летом в бюджет будут внесены корректировки, направленные на дальнейшее повышение оплаты труда.

Также мы предлагаем буквально, слово в слово, прописать в бюджете инициативы Президента по реализации национальных проектов: дополнительному финансированию здравоохранения, образования, науки, и т.д. На первый взгляд, это не принципиально. Но дело в том, что, если это не будет сделано, кабинет министров возложит обязательства по финансированию этих инициатив на регионы. А их бюджеты, в отличие от федерального, отнюдь не профицитны. Своей поправкой мы эту лазейку закрываем.

Наконец, в целях повышения эффективности использования государственного имущества мы предлагаем обязать унитарные предприятия перечислять до 40% получаемой прибыли в бюджет. Данная норма позволит иметь более точную информацию о результатах их деятельности, и сохранит стимул к рентабельной работе самих ГУПов.

Игорь Игошин

 
По теме
Председатель Избирательной комиссии Владимирской области Вадим Минаев принимает участие в V Международной научно-практической конференции «Гражданин.
19.10.2018
 
Ковровским городским судом рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению Г. к ООО «Континент-риэлти» о взыскании незаконно полученного аванса, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов.
19.10.2018
Во Владимире внедрят новую систему оплаты проезда в общественном транспорте - ГТРК Владимир Еще одно изменение ждет систему общественного транспорта во Владимире. Мэрия  объявила открытый  конкурс на внедрение  и обслуживание автоматизированной системы оплаты проезда в общественном транспорте.
18.10.2018 ГТРК Владимир
Глава администрации города Владимира Андрей Шохин согласовал эксперимент по оборудованию городских остановок общественного транспорта системой подогрева в холодное время года.
19.10.2018 Владимирские Ведомости
В Муроме сгорел дом: погибли два человека - Молва В Муроме около двух часов ночи 19 октября загорелся четырехквартирный жилой дом на улице съезд Лакина, 2. После ликвидации пожара в доме были найдены трупы двух человек.
20.10.2018 Молва
Сцена из спектакля "Сказка о золотом петушке". - Уездный город А Сцена из спектакля «Сказка о золотом петушке». 18 марта в Киржачском районном доме культуры в седьмой раз состоялся областной фестиваль семейных театральных коллективов «Папа, мама, я — театральная семья».
20.10.2018 Уездный город А
5 сентября в выставочном зале Александровского художественного музея открылась выставка «Душа родного края».
19.10.2018 Уездный город А
В александровском ДК «Юбилейный» выступил с концертной программой звезда русского шансона Владимир Асмолов.
19.10.2018 Уездный город А
14-й тур. 20 октября 2018 года. Коломна. Стадион "Труд". 800 зрителей. Судьи: А.Фролов (Москва) А.Манин (Ленинградская область) А.Захаров (Санкт-Петербург) Инспектор: Д.И.
20.10.2018 ФК Торпедо
Первый матч второго круга ОЛИМП - первенства России по футболу среди команд группы «Запад» владимирское «Торпедо» проведёт в Коломне против местного одноименного клуба.
19.10.2018 ФК Торпедо
Во Владимире внедрят новую систему оплаты проезда в общественном транспорте - ГТРК Владимир Еще одно изменение ждет систему общественного транспорта во Владимире. Мэрия  объявила открытый  конкурс на внедрение  и обслуживание автоматизированной системы оплаты проезда в общественном транспорте.
18.10.2018 ГТРК Владимир
vk.com/overhearauto33 "Pro Город" сделал подборку ДТП за прошедшие несколько дней На федеральной трассе в черте Владимира перевернулся лесовоз Авария на федеральной трассе М-7 "Волга" в черте города Владимира останови
20.10.2018 Progorod33.Ru