О поправках к 3-му чтению Бюджета-2006

Несмотря на принятие проекта Бюджета-2006 в первом и втором чтениях, в нем сохраняются существенные недостатки, многие из которых могут быть исправлены в ходе третьего чтения (когда вносятся поправки в текстовые статьи и распределяются средства внутри разделов).

Наиболее принципиальной недоработкой является предоставление правительству слишком широких прав по распоряжению средствами. Идеология бюджетного процесса строится на том, что все основные доходы и расходы должны планироваться Правительством, дорабатываться Государственной Думой, затем утверждаться Советом Федерации и Президентом. В то же время в законопроекте о Бюджете-2006 кабинетом министров изначально был заложен целый ряд оговорок, позволяющих ему перераспределять средства самостоятельно.

Так, в тексте содержится положение, согласно которому в случае переисполнения бюджета по доходам правительству не нужно вносить изменения в бюджет, оно может расходовать эти средства самостоятельно. Что это означает? В нынешнем году у нас переисполнение порядка 15 триллионов рублей, т.е. примерно 50 млрд. долларов. Предоставить кабинету министров распоряжаться подобными средствами по своему усмотрению, без парламентского контроля — значит, разрушить бюджетный процесс как таковой, и создать почву для грандиозных злоупотреблений.

Более 130 миллиардов рублей зарезервировано в загадочной статье «Прочие». Здесь Правительство также хочет оставить себе право перераспределения средств без согласования с законодательным органом, т.е. самостоятельно.

Наконец, необходимо поставить под парламентский контроль и государственные капиталовложения. Речь идет о сотнях миллиардов рублей ежегодно. Я, и многие другие депутаты из фракции «Единая Россия», убеждены: и расходы Инвестиционного фонда (без малого 70 млрд. рублей), и федеральные адресные инвестиционные программы (т.н. ФАИПы) должны утверждаться парламентом.

При этом мы, конечно же, не ставим перед собой цели ограничить самостоятельность кабинета министров. Везде, где это допустимо, мы готовы сохранить ему возможности для маневрирования средствами. Но в принципиальных местах, там, где речь идет о действительно больших суммах и общественных интересах, парламентский контроль необходим.

Из других значимых по-правок следует отметить повышение зарплаты бюджетникам. Предложенная правительством многоступенчатая схема, на мой взгляд, неэффективна. Согласно поправке членов фракции «Единая Россия», зарплаты бюджетникам с 1 марта 2006 года должны быть повышены сразу на 20%.

При этом мы подразумеваем, что в случае появления у государства значительных дополнительных доходов (а сомнений в этом нет) летом в бюджет будут внесены корректировки, направленные на дальнейшее повышение оплаты труда.

Также мы предлагаем буквально, слово в слово, прописать в бюджете инициативы Президента по реализации национальных проектов: дополнительному финансированию здравоохранения, образования, науки, и т.д. На первый взгляд, это не принципиально. Но дело в том, что, если это не будет сделано, кабинет министров возложит обязательства по финансированию этих инициатив на регионы. А их бюджеты, в отличие от федерального, отнюдь не профицитны. Своей поправкой мы эту лазейку закрываем.

Наконец, в целях повышения эффективности использования государственного имущества мы предлагаем обязать унитарные предприятия перечислять до 40% получаемой прибыли в бюджет. Данная норма позволит иметь более точную информацию о результатах их деятельности, и сохранит стимул к рентабельной работе самих ГУПов.

Игорь Игошин

 
По теме
М.В.Битней и Л.А.Дубровская - Уездный город А В минувшую пятницу, 13 марта, в здании администрации Александровского района состоялся круглый стол с участием представителей властных структур и общественности, посвященный Всемирному дню защиты прав потребителей,
17.08.2018
О привлечении к ответственности по результатам муниципального земельного контроля - Россельхознадзор В рамках взаимодействия в Управление Россельхознадзора по Владимирской области из администрации Муромского района на рассмотрение поступили материалы проверки по муниципальному земельному контролю с выявленными нарушения
17.08.2018
Развивая возможности! - Департамент социальной защиты населения Во Владимирском комплексном центре социального обслуживания населения  разнопланово организована работа с инвалидами.
17.08.2018
 
24 августа редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Участие ФНС России в процедурах банкротства: изменения 2018 года; актуальные вопросы».
17.08.2018
Налог на квартиру вырастет в десять раз? - Уездный город А 28 января 2011 года в зале заседаний администрации Александровского района состоялась встреча населения с заместителем губернатора Владимирской области,
17.08.2018 Уездный город А
Развивая возможности! - Департамент социальной защиты населения Во Владимирском комплексном центре социального обслуживания населения  разнопланово организована работа с инвалидами.
17.08.2018 Департамент социальной защиты населения
М.В.Битней и Л.А.Дубровская - Уездный город А В минувшую пятницу, 13 марта, в здании администрации Александровского района состоялся круглый стол с участием представителей властных структур и общественности, посвященный Всемирному дню защиты прав потребителей,
17.08.2018 Уездный город А
Фото: www.kremlin.ru Во время встречи глава государства и губернатор Владимирской области обсудили вопросы социально-экономического развития региона.
16.08.2018 Владимирские Ведомости
В сентябре гостеприимно распахнули свои двери не только школы, но и многочисленные учреждения дополнительного образования.
15.08.2018 Уездный город А
17 августа на базе Ковровского электромеханического завода пройдет совещание с участием председателя Госдумы Вячеслава Володина, гендиректора «Ростеха» Сергея Чемезова, представителей министерства промышленности и торговли,
16.08.2018 Владимирские Ведомости
От лосей остался только постамент - Уездный город А Новости недели: вслед за  александровскими оленями погибли карабновские лоси, наш район лидирует по количеству жалоб в жилищную инспекцию, еще двое пловцов утонули в пруду.
17.08.2018 Уездный город А
«Самая обаятельная и привлекательная» сегодня в Муроме - ProMurom.Ru Наш округ стал площадкой фестиваля «50 Плюс. Кино». В кинотеатре «Верба-кино» пройдет показ фильма любимого многими поколениями фильма «Самая обаятельная и привлекательная» и встреча с народным артистом РФ Владимиром Носиком.
17.08.2018 ProMurom.Ru
В Центре ИЗО откроется выставка памяти Алексея Солодилова - ГТРК Владимир Исполнился год, как не стало владимирского художника.   Как настоящему мастеру пейзажа,  ему интересен был любой сюжет – дровишки у русской печки и подсыхающие в углу валенки, усыпанный яблоками сад и вьющаяся в поле тропинка.
17.08.2018 ГТРК Владимир
Накануне первомайских праздников в музее-заповеднике «Александровская Слобода» состоялась презентация выставки работ учащихся школы акварели Сергея Андрияки и учащихся изостудий Александрова.
17.08.2018 Уездный город А
Фото: Владимир Чучадеев «Теплый заинтересованный диалог». Так губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко охарактеризовал взаимоотношения северной столицы и Владимирской области на заре их сотрудничества летом 2013 года.
16.08.2018 Владимирские Ведомости
5-й тур. 17 августа 2018 года. Москва. "Арена-Чертаново". 200 зрителей. Судьи: К.Аверьянов (Санкт-Петербург) М.Шаламов (Санкт-Петербург) Г.Ульянов (Санкт-Петербург) Инспектор:
17.08.2018 ФК Торпедо
По Усе на древнерусской ладье - ГТРК Владимир Воспитанники Центра внешкольной работы посёлка Красная Горбатка приняли участие в двух увлекательных походах на древнерусской ладье «Змей Горыныч» по живописной самарской реке Усе.
17.08.2018 ГТРК Владимир
Вот и закончился чемпионат Владимирской области по футболу 2010 года. Для карабановской команды «Изумруд» итог выступления в группе 2-Б был весьма успешным.
16.08.2018 Уездный город А
Эта строчка из стихов Николая Добронравова, известного поэта-песенника. Александровский «Рекорд» тоже будет, будет ставить свои рекорды.
16.08.2018 Уездный город А
Орлова встречалась с Путиным - Ikovrov.Ru В Кремле состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Владимирской области Светланой Орловой.
17.08.2018 Ikovrov.Ru
Владимирские профессионалы "показали класс" - 6tv.Ru 17.08.2018  Показали, на что способны. Сразу три представителя Владимирской области получили золотые медальоны «Лучший профессионал России» на 6 Национальном чемпионате WorldSkills Russia.
17.08.2018 6tv.Ru
На последней планерке прошлого года председатель комитета по культуре Л.Н.Суворина доложила главе города об аварийном состоянии городской теплотрассы (теплового узла на территории дома-усадьбы купца Первушина),
18.08.2018 Уездный город А
Минувшей ночью в Собинском районе произошел крупный пожар. Горел цех по производству дверей на площади 305 квадратных метров, расположенный в деревне Демидово.
18.08.2018 33Gorod.Ru